Crise da saúde e contradição neoliberal na fronteira norte do México: propostas de solução desde abaixo e baseadas na economia social do conhecimento
Boletim nº 18 – 30 de abril de 2020
Por Carlos Sánchez¹
No estado de Baja California, México, localizado na fronteira norte do país com os Estados Unidos, a taxa de mortalidade por morte do COVID-19 é de 10%, dois pontos percentuais acima da média nacional. No mesmo estado, encontra-se o município de Tijuana, que possui o maior número de casos confirmados de pessoas infectadas com coronavírus, com 443 pessoas, das quais 22 estão entubadas. O setor de saúde pública do Estado possui apenas 2,3 unidades de terapia intensiva para cada cem mil habitantes, ou seja, um total de 75 leitos especializados (Gobierno de México, 2020). Isso significa que, no início da fase 3 da pandemia, um terço de todas as unidades de terapia intensiva já está ocupado.
Paradoxalmente, o estado do norte é uma potência exportadora e o cluster mais importante da América Latina de dispositivos médicos, com cerca de 80 empresas transnacionais estabelecidas em seu território, que representam 50% da produção nacional, gerando 75 mil empregos (KPMG, 2019). Isso coloca a Baja California em uma situação de contradição entre a priorização dos objetivos de mercado e a garantia do bem-estar da população. Nesse caso, a contradição neoliberal é expressa priorizando a fabricação e exportação de equipamentos médicos necessários para combater a pandemia, em detrimento da saúde pública dos habitantes e da promoção de condições materiais para atender à urgência da propagação do vírus.
Essa situação é parcialmente explicada pela posição do México na divisão inter-industrial e global do trabalho na economia do conhecimento, ou seja, na localização do país nas cadeias globais de valor agregado, desde o início de um caminho de desenvolvimento neoliberal durante os anos oitenta do século XX. É possível entender a cadeia de valor global a partir de dois de seus principais elos: um elo mais alto, no qual existem empresas baseadas em países desenvolvidos, orientadas para a concepção e design de novos produtos e serviços com alto conteúdo cognitivo e tecnológico agregado; e um vínculo mais baixo no qual as empresas estão localizadas em países em desenvolvimento, orientadas para a reprodução, fabricação e montagem de produtos projetados no primeiro vínculo, o que implica um baixo conteúdo cognitivo agregado e no qual o México está localizado.
Devido a essa posição subordinada na divisão global do trabalho, o México precisou comprar o equipamento médico necessário para combater a pandemia nos mercados chinês e norte-americano, apesar de fabricar o mesmo equipamento no território nacional.
Diante desse quadro, a resolução do atual conflito entre mercado e Estado, requer a expansão do papel da sociedade civil. Mais do que propor um conjunto de políticas públicas que poderiam ser implementadas pelo Estado no sentido restrito de Gramsci, como o lançamento de uma política industrial, a promoção do banco de desenvolvimento ou o ressurgimento de empresas estatais; soluções criativas devem ser encontradas “desde abaixo” com base na economia social do conhecimento.
Nesse sentido, um aumento nas cadeias globais de valor agregado promovidas pelo social no estado de Baja California e especificamente na cidade de Tijuana, envolveria organização comunitária, particularmente jovens em torno do conceito de bairros tecno-criativos, o que implica uma apropriação cognitiva do espaço, a organização de grupos orientados para a solução de problemas sociais, por meio de uma base tecnológica e cultural.
Essas comunidades de conhecimento ativo podem tirar proveito de sua proximidade com o estado da Califórnia e a cidade do Vale do Silício para estabelecer acordos de cooperação em termos de educação, treinamento e financiamento para realizar esforços de empreendedorismo social sob prioridades locais e nacionais.
Finalmente, é importante encontrar oportunidades no novo Tratado México – Estados Unidos – Canadá, particularmente aquelas relacionadas ao aumento das regras de origem no setor de computação eletrônica, onde essas comunidades criativas podem ter um impacto gradual no design de conteúdo regional.
¹Membro do Programa de Globalização, Conhecimento e Desenvolvimento, do Instituto de Pesquisa Econômica da UNAM; e membro do Programa Jovens Sinologistas da Academia de Ciências Sociais de Xangai 2019.
Referências
Gobierno de México (2020). Secretaría de Salud. Dirección General de Epidemiología. Datos Abiertos. Recuperado de: https://www.gob.mx/salud/documentos/datos-abiertos-152127
KPMG (2019). La industria de dispositivos médicos: impulsora de bienestar social en México. México: KPMG Global Strategy Group.
